Госзакупки. Президент и бизнес против коррупции.Борьба с коррупцией в последние годы в России стала темой не только острой, но и, к сожалению, как часто случается с острыми темами, – модной. Мода привела к тому, что на фоне пустых разглагольствований иных псевдоаналитиков неискушенному гражданину стало трудно понять, где заканчиваются схоластические экзерсисы, и заканчиваются ли они вообще. На этом не очень благоприятном фоне государство, особенно в последнее время, стало проводить все более жесткую системную работу по борьбе с этим негативным явлением, разрушительно сказывающемся как на самом государстве, так и на гражданском обществе.
Не секрет, что в сфере государственных закупок коррупционная составляющая в последнее время приобрела весьма крупные размеры. Казалось бы, сфера, по сути, сугубо «техническая», однако уровень коррупции в ней заставляет обращать на нее самое пристальное внимание даже первых лиц государства. Даже в таком серьезном программном документе как ежегодное Послание Федеральному Собранию Российской Федерации, с которым Президент РФ Д. А. Медведев выступил 5 ноября 2008 года, говоря об антикоррупционных мерах, Президент отметил: «Естественно, что кроме мер собственно законодательного порядка нам надо совершенствовать и систему государственных органов, оптимизировать и конкретизировать их полномочия. Обеспечивать конкуренцию и объективность при проведении конкурсов, заключении государственных или муниципальных контрактов».
Впрочем, нельзя не отметить тот факт, что упоминание сферы государственных закупок в контексте антикоррупционных действий со стороны государства встречалось и прежде. Так, в «Национальном плане противодействия коррупции», еще летом текущего года одобренном Президентом, в разделе II «Меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции» читаем в первом же пункте:
1. Осуществление комплекса мер, направленных на улучшение государственного управления в социально-экономической сфере и включающих в себя:
...
в) совершенствование норм, регулирующих осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд, в целях исключения возможности их произвольного толкования, дискриминации и предоставления неоправданных преимуществ;
г) обеспечение контроля за выполнением принятых контрактных обязательств, прозрачности процедур закупок…
Итак, сфера государственных закупок в контексте антикоррупционных мероприятий привлекла пристальное внимание на самом высоком уровне. Но так ли уж велика в ней коррупция? Может быть, это просто тот «страх», у которого «глаза велики»? Увы… На заседании Правления и Президиума Правления Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, состоявшемся 11 ноября 2008 года и посвященном участию предпринимательского сообщества в выполнении национального плана противодействия коррупции, президент ТПП РФ Е. М. Примаков в своем докладе привел самые неутешительные цифры. Ссылаясь на оценки Федеральной антимонопольной службы, Е. М. Примаков констатировал, что только за прошлый год коррупция поглотила в виде «откатов» 350 миллиардов рублей, выделенных бюджетами всех уровней на госзакупки.
На встрече членов Президиума Правления ТПП РФ с Президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым, состоявшейся в Кремле в тот же день после заседания Правления ТПП, по предложению Президента РФ обсуждение темы борьбы с коррупцией было продолжено. Уже в своем вступительном слове, обращаясь к участникам встречи, Д. А. Медведев сказал: «Мы должны принять все от нас зависящие решения для того, чтобы с этим злом бороться. Национальный план противодействия коррупции утверждён. Тем не менее, мы не должны это делать бестолково. Мы должны, что называется, корректировать наши предложения в зависимости от их эффективности.
Поэтому, если у вас есть какие-то предложения по антикоррупционному мониторингу, по защите интересов малого и среднего бизнеса, по взаимодействию бизнеса с правоохранительными структурами, со средствами массовой информации, думаю, что мы могли бы это тоже обсудить». И бизнес в лице Президиума ТПП РФ продемонстрировал свою готовность к обсуждению с властью даже столь непростых вопросов.
В частности, была затронута и тема коррупции при проведении государственных закупок. «Совершенно понятно, что объемы коррупции в этой сфере огромны, – согласился с гостями Президент РФ. – И в отличие от каких-то других ситуаций, они практически не подсчитываются, они не видны. Это теневая часть, которая сопоставима по объему со всеми другими сферами, где существуют коррупционные преступления. Поэтому я согласен: нужно здесь менять законодательство. Если у вас есть предложения по совершенствованию самого закона о государственных закупках, мы бы их посмотрели, потому что как раз готовим предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере».
Итак, коррупция в сфере государственных закупок имеется. Этот факт признан сегодня на всех уровнях. Однако в рамках общей системной антикоррупционной работы государства ведется работа по противодействию коррупции и в этом секторе. Учитывая же все более активное участие в этой работе бизнес-сообщества и единство его позиций с позициями государства, есть все основания ожидать, что работа эта будет весьма эффективной, и что уже не за горами тот день, когда тема борьбы с коррупцией перестанет быть и модной, и актуальной. Хотя, конечно, для окончательной победы в этой борьбе предстоит еще немало потрудиться.
|
меню
На главную страницу